四月房地产调控措施超60次 提升房地产金融资产质量

　　今年以来，在“因城施策”“一城一策”的指导思路下，部分城市通过加大人才引进力度、优化公积金政策以及降低二手房交易个税等措施，使得一季度房地产市场呈现出“小阳春”迹象。然而，在3月份楼市出现“小阳春”后不久，从中央到地方再次密集发布楼市调控政策。据统计，4月份各地针对房地产的调控措施超过60次，调控频率明显增长。

　　确保不发生系统性金融风险是宏观调控的底线，抑制资产泡沫、严控房地产金融业务风险是楼市调控的核心任务。一季度，决策层再次强调“房住不炒”定位不动摇。进入5月，相关部门也相继明确楼市调控方向不变。可以预见，在未来一段时期内防控房地产市场风险仍然是中央工作的重中之重，需要政府、金融机构以及房地产企业齐发力。

　　近日，国家统计局发布的1月份至4月份全国房地产开发投资和销售情况数据显示，房地产开发投资增长较快。数据显示，1月份至4月份，房地产开发投资同比增长11.9%，增速比一季度小幅提高0.1个百分点;房地产开发企业新开工面积增长13.1%，增速比一季度提高1.2个百分点;商品房销售额增长8.1%，增速比一季度提高2.5个百分点;截至4月末，全国商品房待售面积比3月末减少266万平方米，同比下降9.4%。

　　从待售情况来看，4月末，商品房待售面积51380万平方米，比3月末减少266万平方米。其中，住宅待售面积减少357万平方米，办公楼待售面积减少17万平方米，商业营业用房待售面积增加30万平方米。

　　从源头上控制风险

　　政策层面，遵循坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，按照综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制思路，从源头上控制风险。

　　第一，完善多层次住房供应和保障体系。支持各省市根据当地条件，建立商品住房、保障性住房、共有产权房、租赁住房四位一体的住房供应和保障体系，重点加大后三类住房的供应力度;逐步放开商品住房交易限制，明确保障性住房和共有产权住房的申请规则，加快培育和发展住房租赁市场，推进租售同权;放宽保障性住房、共有产权房、租赁住房的市场准入条件，给予税收、金融及供地等方面的配套政策支持。

　　第二，推进基础性房地产制度建设。一是改革土地制度。建立以土地使用权为核心的土地产权体系，允许集体土地建设用地使用权在符合国家法规的前提下自由流转，合理有效解决城镇化进程中扩大建成区所需的增加土地供给的来源问题。

　　二是拓展房地产企业多样化融资渠道。鼓励房企优化债权与股权融资结构;借鉴国际经验，尽快研究破解REITs相关法律缺失、税收优惠政策体系不明确等问题，适当优化ABS、CMBS等资产证券化渠道的准入标准与业务流程，促进相关业务的规模化发展;支持房企通过合作开发、融资租赁等方式，拓宽融资渠道。

　　三是审慎推进房地产税的研究与论证。按照整体改革的思路，合理确定房地产开发、建设、交易、保有等相关环节的税费占比结构，适当简并税种，防止税负过度增加，避免重复征税;健全房产评估法律体系，完善房产评估的方法与准则，积极培育合规的房产评估机构，提高房地产评估从业人员的准入标准，规范从业人员行为。