三中全会公报土地制度改革信号积极 房产税未被提及

  11月12日，十八届三中全会闭幕，在公报摘要中，土地制度改革被认为信号积极，但被寄予更高期望的房产税则并未在公告中出现。多家证券机构分析人士表示，重大决定的全文目前还没发布，预计将在本周的周末或者下周公布，现在对政策走向下定论为时尚早。

  土地制度改革信号积极

  从公告全文看，有两处直接牵涉到土地制度改革。一是“要建立公平开放透明的市场规则， 完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场。”；二是“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。”

  21世纪不动产集团市场发展中心总监桑豫峰认为，这意味着集体建设用地直接入市有望试点推开。

  桑豫峰谈到，“建立城乡统一的建设用地市场，完善城镇化健康发展体制，赋予农民更多财 产权利”，这几句统领全局的话，为新型城镇化建设，为土地制度改革包括集体建设用地改革，指出了方向，作好了基础铺垫。集体建设用地改革是新型城镇化建设的核心之一，相信将会稳步推进。具体的改革方案，有赖于中央的经济体制改革领导小组作出部署。

  民生证券研究院副院长管清友也认为，这说明土地制度有重大变化，土地流转加快推进，同地同权。

  不过，中信建投苏雪晶称，土地流转是需要在未来5—10年不断运作、慢慢改善，很难现在就明确预期，因为土地流转的前提首先就是土地确权，“家底还没摸清，怎么做？”

  另有证券分析师表示，公报至少表明土地供应会变化，以前是管理需求，今后将加强供应，相信这已经包含在政策推进和改革中。

  苏雪晶就此认为，土地市场并不需要大规模供应，特别是那些没有效果的土地。“有的房企在三四线大量土地储备，并不一定是好事，估值反可能是降低的。”

  “在一线城市核心区，即便加大土地供应，满足供给仍然会很难；而在三四线城市，用土地流转来冲击市场，并不会给房地产行业带来更大影响。”苏雪晶表示。

  房产税镜中月水中花？

  在公报里，业内普遍关注的房产税改革并未被提及。21世纪不动产集团桑豫峰就此表示，这也不奇怪，全会决议是纲领性的，它提出要“完善税收体制”，也暗含了要推进财税制度改革，但具体改革方案也要由经济体制改革领导小组部署。

  桑豫峰认为，有一点可以肯定，三中全会是深化改革的动员大会，包括房地产制度改革在内，经济领域的改革将全面有序推开，对此我们应该抱有信心。

  中信建投苏雪晶则表达了不同的观点：“房产税争论的焦点在于存量房空置问题，如果要全面征收，就必然需要人大立法，因此对房产税的忧虑大可不必。”

  如果房产税目的是打压房价，可能对房地产行业会造成偏负面的影响；如果只是完善税收制度、完成地方税收的一部分，那么即使未来征收广泛的房产税，对房地产市场也不会造成不良影响。

  不过，苏雪晶也认为，房产税未来一定会征收，而且可能会取代土地出让金等方式，但究竟多长时间我们无法判断，“它甚至可能需要10年以上来完成。”